CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 854 / 2014

Dosar nr. 867 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare

Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.109 din 22.07.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect crearea cadrului legal pentru organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare.

2. Având în vedere că art.6 alin.(2) şi art.13 alin.(3) şi (11) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, cu completările ulterioare, nu constituie temeiul legal expres pentru adoptarea prezentului proiect, este necesar ca formula introductivă să fie formulată, astfel:

„În temeiul art.108 din Constituţia României, republicată, şi al art.1 alin.(5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, cu completările ulterioare,

 Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.

3. La art.2, pentru un spor de rigoare normativă, este necesară reformularea textului, astfel:

„Art.2. – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr.1223/2011 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.904 din 20 decembrie 2011, se abrogă.”

4. La anexă, la titlu, pentru o exprimare corectă, articolul genitival „a” din expresia „Regulamentul de organizare şi funcţionare a Agenţiei” trebuie înlocuit cu articolul genitival „al”.

5. La art.4, pentru un spor de rigoare în exprimare, este necesar ca sintagma „prevăzute de art.4 alin.(1) şi de art.5” să fie înlocuită cu sintagma „prevăzute la art.4 alin.(1) şi art.5”.

6. La art.5 propunem reanalizarea normei de la alin.(1) întrucât dispoziţiile acesteia se regăsesc, într-o formulare mai precisă, în cuprinsul alin.(2).

La alin.(3), având în vedere că titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 a mai fost redat la art.4, pentru a nu încărca excesiv textul, sugerăm eliminarea acestuia, iar trimiterea la acest act normativ trebuie formulată, astfel: „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.82/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, cu completările ulterioare”.

Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

7. La art.10, pentru o mai bună exprimare în context, sugerăm reformularea părţii introductive, astfel:

„Art.10. – Unitatea centrală are potrivit prevederilor art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.82/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, cu completările ulterioare, următoarele atribuţii:”.

La lit.f), întrucât titlul Legii nr.138/2004 a fost redat la art.3 alin.(1), pentru a nu încărca excesiv textul, sugerăm eliminarea acestuia, iar trimiterea la acest act normativ trebuie formulată, astfel: „Legea nr.138/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

Referitor la lit.g) şi h), semnalăm că art.27 şi 28 din Legea nr.138/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prevăd posibilitatea transmiterii infrastructurii de îmbunătăţiri funciare atât organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare, cât şi federaţiilor organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare. Or, dispoziţiile de la lit.g) şi h) reglementează numai transmiterea către organizaţiile de îmbunătăţiri funciare, nu şi către federaţiile organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare. Pe cale de consecinţă, sugerăm reanalizarea normei, având în vedere şi faptul că lit.m) şi n) ale art.11 fac referire la transmiterea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare către organizaţiile de îmbunătăţiri funciare şi către federaţiile organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare.

La lit.m), având în vedere că abrevierile „OIF” şi „FOIF” sunt folosite pentru prima dată în Regulament, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune redarea in extenso a acestora, respectiv, „organizaţii de îmbunătăţiri funciare” şi „federaţii de organizaţii de îmbunătăţiri funciare”.

La lit.p), pentru evitarea folosirii repetate a sintagmei „Guvernul a aprobat în condiţiile legii”, sugerăm reanalizarea şi reformularea normei.

Semnalăm că enumerările identificate prin literele s), t), u) şi v) trebuie identificate cu respectarea ordinii literelor alfabetului, astfel: s), ş), t) şi ţ), urmând ca enumerările ulterioare să fie identificate în mod corespunzător.

Observaţia este valabilă şi pentru art.11 şi 14.

La actuala lit.z), este necesară eliminarea parantezelor, întrucât normele de tehnică legislativă nu recomandă folosirea acestora.

8. La art.11 lit.r), semnalăm că trimiterea tot la „lit.r)” este greşită.

9. La art.13 alin.(2) lit.b), pentru unitate terminologică, propunem ca expresia „autoritatea centrală de mediu” să fie înlocuită cu expresia „autoritatea centrală pentru mediu”.

La alin.(12), se impune ca enumerările să fie marcate, astfel: „a)”, „b)” şi „c)”.

10. La art.16 lit.c), se impune revederea textului, deoarece, potrivit prevederilor art.14 lit.e), atribuţiile compartimentelor unităţii centrale, ale filialelor teritoriale şi ale unităţilor de administrare se aprobă de către consiliul de conducere, şi nu de directorul general. Pe cale de consecinţă, propunem ca norma să debuteze, astfel:

„c) propune spre aprobare consiliului de conducere al Agenţiei sarcinile şi atribuţiile …”.

11. La art.22 alin.(3), pentru corectitudinea redactării, sintagma „Durata mandatul membrilor” trebuie înlocuită cu sintagma „Durata mandatului membrilor”.

12. La art.24 lit.i), pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca expresia „în limitele prevăzute de lege” din finalul textului, să fie înlocuită cu expresia „prevăzute de Legea nr.138/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

13. La art.26, este necesar ca sintagma „Sumele reprezentând veniturile proprii ale Agenţiei” să fie înlocuită cu sintagma „Sumele reprezentând venituri proprii ale Agenţiei”.

14. La art.31, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, se impune reformularea textului, astfel:

„Art.31. – Anexele nr.1 - 4 fac parte integrantă din prezentul regulament.”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.854/23.07.2014